Известен още като стабилизиращо развитие , това е етап, преживян в Мексико след трагичните събития от Втората световна война, който значително повишава икономическите нива на тази нация, като е един от най-важните етапи от гледна точка на икономическата история на страната.
Този икономически модел премина през различни етапи в развитието си, постигайки покачване на икономическо, социално и културно ниво , достигайки много висока точка на стабилност, само за да се поддаде на лошото държавно управление и структурните ограничения на самия модел.
Начало на мексиканското чудо
Въпреки че е ужасен период в човешката история, Втората световна война е време, когато Мексико преживява икономически растеж. Поради голямото международно търсене на суровини , страната започва да се разраства , изнасяйки материали като петрол и други стратегически доставки за воюващите сили.
В тази начална фаза мексиканската икономика все още беше предимно експортно ориентирана , с ограничено индустриално развитие. Нямаше установена свободна конкуренция между различните индустрии, нито диверсифицирана производствена структура, което възпрепятстваше оптималното икономическо развитие и правеше страната зависима от външните пазарни условия.
Между 1940 и 1946 г., под ръководството на президента Авила Камачо , е установен режим, който стимулира търговския сектор както на национално, така и на международно ниво, полагайки основите за следващата фаза на растеж. Важно е да се отбележи, че периодът, известен като Мексиканското чудо, обикновено се счита за период между 1946 и 1970 г. , въпреки че произходът му може да се проследи до военните и следвоенните години.
През тези години се консолидира политика, която се стреми да се възползва от международния контекст: спадът във вноса на промишлени стоки от страни, участващи в конфликта, създаде възможност за Мексико да стимулира преработващата си промишленост, за да отговори на вътрешното търсене. Тази промяна бележи прехода от икономика, основана предимно на износ, към такава, основана на заместване на вноса.
Важно е да се подчертае, че периодът, известен като Мексиканското чудо, е свързан с няколко десетилетия на енергичен икономически растеж, високи публични инвестиции, силна държавна намеса и процес на ускорена индустриализация , който трансформира Мексико от предимно селско общество в по- градско и индустриално.
Международен и национален контекст на мексиканското чудо
Мексиканското чудо се разигра между края на Втората световна война и периода, известен като Студената война . Докато големите сили се възстановяваха и реорганизираха, развиващите се икономики имаха възможност да предефинират позицията си в световната търговия. Мексико беше една от онези страни, които се организираха, за да се възползват от възможностите за търговия, инвестиции, туризъм и кредитиране, предлагани от бързото разрастване на световната икономика.
Във вътрешен план страната преживя Мексиканската революция и следреволюционните правителства, които положиха основите за по-голяма политическа стабилност . Преходът от военни към цивилни президенти имаше за цел да проектира образ на модерност и управляемост , което е съществено условие за привличане на инвестиции , договаряне на заеми и поддържане на дългосрочна стратегия за индустриализация.
В този контекст мексиканската държава реши да приложи модел на индустриализация на заместване на вноса (ISI) , вдъхновен от идеите на ECLAC и икономисти като Раул Пребиш, който предложи защита на националната индустрия от външна конкуренция чрез тарифи, ограничения на вноса и кредитна и институционална подкрепа за местните компании.
Този модел беше допълнен от вдъхновени от кейнсианските принципи , които се застъпваха за силна държавна намеса в икономиката за стимулиране на инвестициите, регулиране на икономическите цикли, насърчаване на пълната заетост и поддържане на съвкупното търсене . В Мексико това се превърна в активна политика на инвестиции в държавни предприятия и ролята на държавата като пряк производител на дейности, считани за стратегически , като енергетика, комуникации и някои основни промишлени сектори.
Външен етап на растеж
Този период, приблизително от 1946 до 1956 г. , бележи началото на Мексиканското чудо, когато страната консолидира ролята си на доставчик на суровини за други страни. Правителството прилага икономически стратегии, насочени към развитие на първичния сектор – т.е. добива на суровини – поради голямото търсене в съседните страни и индустриализираните икономики.
В средата на 20-ти век се наблюдава забележително увеличение на брутния вътрешен продукт (БВП) ; в определени периоди от 40-те и 50-те години на миналия век реалните темпове на растеж са средно около 7.3% годишно , безпрецедентна цифра за страната, която отразява силата на нейния икономически възход. Президентите Авила Камачо (1940-1946) и Мигел Алеман Валдес (1946-1952) са ключови фигури в консолидирането на политиките, които стимулират този растеж.
Правителствата от този период прилагаха политики, които стимулираха националната икономика, като напълно интегрираха първичния сектор в износа . Най-важният търговски партньор бяха Съединените щати , поради големите поръчки за петрол и други суровини. Изнасяха се и енергийни доставки, както и други селскостопански и минни продукти.
Всички работници в този сектор се възползваха значително от стабилността, осигурена от увеличеното производство и външното търсене. Бумът на износа позволи натрупването на чуждестранна валута, финансирането на инфраструктурни проекти и проправи пътя за по-дълбока индустриализация, която постепенно щеше да се насочи към задоволяване на вътрешния пазар.
Тази фаза на растеж, ориентирана навън, обаче показа и своите граници: като разчиташе на поведението на международните пазари и поддържаше слабо диверсифицирана производствена структура, страната рискуваше да се изправи пред дисбаланси в платежния баланс и инфлационен натиск, когато вносът на промишлени стоки нарастваше по-бързо от износа на суровини.
Вътрешен етап на растеж
Поради липса на конкуренция между производствените компании и външни дисбаланси, икономическата ситуация пое в различен обрат, като сега фокусът беше върху производството за вътрешния пазар, вместо да зависи почти изключително от износа. Този етап, известен като растеж, насочен към вътрешността на страната , и свързан със Стабилизиращото развитие , обхваща приблизително от 1956 до 1970 г. и се основава на идеята, че Мексико трябва да произвежда това, което потребява, като по този начин се задълбочава политиката за заместване на вноса.
Правителството наложи модел, характеризиращ се с прекомерна защита на националната икономика , което доведе до почти пълна липса на външна конкуренция за местните индустрии. Високи тарифи, предварителни разрешителни за внос и други бариери бяха използвани за повишаване на цената на чуждестранните продукти и за даване на предимство на мексиканските производители. Много компании се фокусираха единствено върху добива на суровини за производство на потребителски стоки за вътрешния пазар.
Стратегията за стабилизиране на развитието може да се обобщи с идеята за висок и устойчив растеж с ниска инфлация . През тези години мексиканската икономика поддържаше темпове на растеж, близки до много висок средногодишен темп на растеж , съпроводени от умерена инфлация. Тази динамика беше подкрепена от разширяването на вътрешния пазар , растежа на градовете, консолидирането на комуникационната и енергийната инфраструктура и комбинацията от публични и частни инвестиции.
Освен това, държавата прие политики за мексиканизация на ключови сектори, ограничавайки преките чуждестранни инвестиции в някои стратегически области и насърчавайки националния контрол върху индустрии като електроенергията и петрола . Създадени са мощни държавни предприятия, а на бизнеса са предложени субсидии, облекчени заеми и данъчни облекчения, за да се стимулират продуктивните инвестиции.
Важно е да се отбележи, че икономическият баланс показва, че за да бъде една страна стабилна, тя трябва да поддържа разумен баланс между износа и вноса. Износът генерира приходи от чуждестранна валута , докато вносът представлява отлив. В модела на растеж, насочен навътре, Мексико избра да намали вноса на определени потребителски стоки, но продължи да внася интензивно машини, технологии и капиталови стоки , което в дългосрочен план отново би оказало натиск върху платежния баланс.
Видими резултати от стабилизирането на развитието в обществото
Мексиканското чудо не беше просто феномен на макроикономически показатели; то трансформира ежедневието на милиони хора. Протичаше значителен процес на урбанизация : населението, което беше предимно селско, ставаше все по-градско, тъй като фабриките и индустриите, разположени в градове като Мексико Сити, Монтерей и Гуадалахара, изискваха голяма работна сила.
Този индустриален растеж доведе до разширяване на градската инфраструктура . Изградени са пътища, пристанища, летища и железопътни мрежи, за да се улесни транспортът на стоки и хора. По същия начин са разработени мащабни проекти за социална инфраструктура, като училища, болници, жилищни комплекси и здравни центрове . Институции като IMSS и ISSSTE бяха консолидирани като стълбове на мексиканската социална сигурност.
През този период са създадени повече официални работни места , отколкото през всеки друг период в историята на страната, а реалните заплати са се увеличили , което означава, че заплатите са били достатъчни за закупуване на все повече стоки и услуги. Образователната система също е модернизирана с разширяването на началните, средните и висшите учебни заведения, а за укрепване на общественото образование са публикувани безплатни учебници.
Икономическата политика също така насърчи консолидирането на разрастващата се градска средна класа . Процентът на населението с достъп до по-добри нива на потребление, жилища и услуги се увеличи значително. Този растеж обаче не беше разпределен справедливо и големи бедни сектори в селските и градските райони останаха изостанали, с ограничен достъп до богатството, генерирано от икономическия модел.
На политическия фронт стабилността беше централен елемент: хегемонният партиен режим улесняваше прилагането на дългосрочни икономически политики, но също така водеше до висока степен на авторитаризъм . Социалните и работническите движения, които оспорваха условията на заплащане, липсата на свободи или неравенството, често бяха потискани , което водеше до значителни социални последици по отношение на правата на човека и демократичното участие.
Край на мексиканското чудо
След няколко десетилетия бърз растеж, икономическият модел на мексиканското чудо започна да показва ясни признаци на изтощение . Комбинацията от устойчив протекционизъм, ограничена конкуренция и зависимост от вносни машини и технологии направи много мексикански компании неконкурентоспособни в чужбина. Местната индустрия се фокусира предимно върху производството на потребителски стоки (както трайни, така и нетрайни), докато капацитетът ѝ за генериране на капиталови стоки и съвременни технологии остана ограничен.
С развитието на модела, селскостопанският сектор започна да се влошава. През първите десетилетия бяха направени инвестиции в язовири, напояване и разпределение на земята, но във фазата на индустриална консолидация публичните инвестиции все повече се изместиха към индустриално развитие и по-малко към селското стопанство. Това доведе до стагнация в селското стопанство , загуба на производителност, изоставяне на селските райони и по-ниски доходи за земеделските производители.
Отслабването на селскостопанския сектор имаше преки последици за търговския баланс . За да продължи процесът на индустриализация, беше необходимо да се продължи вносът на капиталови стоки , но относителният спад в износа на селскостопански продукти лиши страната от ключов източник на чуждестранна валута . В същото време местната промишленост остана фокусирана върху вътрешния пазар, без да развие напълно конкурентно експортно предлагане.
Друг решаващ фактор беше нарастващият фискален дефицит и интензивното използване на външни заеми и вътрешни заеми за поддържане на публичните инвестиции и субсидии. Данъчната система беше сравнително снизходителна към големите корпорации и икономическия елит, което ограничаваше данъчните приходи на държавата . Изправено пред недостатъчни вътрешни спестявания и натиск върху разходите, правителството все по-често прибягваше до международни заеми.
В този контекст откриването на нови нефтени находища се разглеждаше като решение на финансовите проблеми, тъй като би позволило на страната да изплати дълговете си и да поддържа сегашното си ниво на публични разходи. Стратегията за превръщане на икономиката в зависимост от петрола , разчитайки почти изключително на приходи от т.нар. „ черно злато “, обаче имаше двусмислен ефект. Международната цена на петрола е силно нестабилна и постоянен и предвидим източник на ресурси не можеше да бъде гарантиран, което оставяше страната изложена на колебанията на световния енергиен пазар.
Когато външните условия станаха по-неблагоприятни, моделът се оказа неустойчив . Кризата, която бележи абсолютния край на стабилизиращия модел на развитие, избухна в средата на 1970-те години на миналия век: до 1976 г. изчерпването на модела и началото на тежка икономическа криза станаха очевидни. Мексиканското чудо, в дългосрочен план, доведе до сериозни икономически проблеми поради прекомерната защита на вътрешното производство, зависимостта от внос на технологии , относителното пренебрегване на селскостопанския сектор и нарастващия външен дълг . Комбинацията от нарастваща инфлация, загуба на конкурентоспособност и силен социален натиск бележи абсолютния край на стабилизиращия модел на развитие и началото на период на криза и адаптация.
Мексикански чудо неуспехи
Този икономически модел, въпреки че започна с основи, които изглеждаха достатъчно силни и ефективни, за да издържат и да направят Мексико една от най-динамичните икономики в света, се провали в рамките на малко повече от две десетилетия. Анализът на грешките му ни помага да разберем по-добре защо се е развил по този начин.
- Имаше експоненциален растеж на средна класа на страната, която според оценките се е увеличила приблизително от една 12% относно 30% на населението, което е генерирало нови търсене на услуги, стоки и участие политика, която системата не винаги е била в състояние да канализира адекватно.
- Това генерира силни външни дългове защото местните индустрии се нуждаеха от технологични подобрения, модерни машини и обновяване на съоръженията, за да могат да произвеждат на ниво национално потребление и да отговорят на изискванията на международния пазар.
- С наближаването на края на мексиканското чудо, икономическото ниво остана стабилно за кратък период – приблизително три години в някои индикатори – и след това въведете постепенен спад което се прояви в по-нисък растеж, инфлация и по-голям социален конфликт.
- Всяка възможност за международна конкурентоспособност на много местни индустрии, поради политиката на прекомерна защита която се стремеше към икономическа държава, свободна от инфлация, но в крайна сметка насърчаваше олигополи и неефективни компании с високи маржове на печалба и малко иновации.
- След като моделът се изчерпа, a икономическата криза свързани с лошото политическо управление на природните ресурси, особено на петрола, и натрупаните социални фрактури, като например безработица, непълна заетост и недостиг на възможности за големи слоеве от населението.
- А икономически дефицит нарастващ, което е привлякло повече дълг, защото е имало повече внос който изнася в ключови сектори, особено в капиталови стоки и модерни технологии.
Тези недостатъци се утежняват от критиките, че стабилизиращият модел на развитие е влошил разпределението на доходите и никога не е гарантирал, че ползите от увеличения икономически растеж достигат напълно до най-уязвимите слоеве на обществото . Ограничената конкуренция, нарастващите субсидии и олигополната структура на пазарите доведоха до евентуалния колапс на модела.
Освен това, политическият режим беше затворен и централизиран , с власт, силно концентрирана в ръцете на президентството и доминираща партия. Работническите и социалните движения, които поставяха под въпрос липсата на демокрация или изискваха по-добри условия, често бяха заглушавани , което добавяше политическо и социално измерение към ограниченията на мексиканското чудо.
Като се има предвид цялостната му траектория, мексиканското чудо е период на бърз растеж, индустриализация и макроикономическа стабилност , постигнати чрез силна държавна намеса и протекционистични политики. Неспособността му да коригира външните дисбаланси , да диверсифицира производствената база и справедливо да разпредели ползите от растежа обаче в крайна сметка доведе до сценарий, при който моделът вече не можеше да бъде поддържан без дълбоки реформи.
Периодът на мексиканското чудо предлага полезни уроци за настоящето: той показва, че една страна може да постигне висок растеж, подкрепен от държавна намеса и защита , но също така предупреждава за рисковете от пренебрегване на технологичните иновации , конкурентоспособността, селското стопанство и социалното равенство, както и за опасностите от поддържане на развитието чрез постоянна задлъжнялост и свръхексплоатация на стратегически природни ресурси като петрола.